2012年6月10日是江苏沿海发展上升为国家战略三周年，按照我市《关于贯彻落实<江苏沿海地区发展规划>的实施计划》（2010-2012）要求，今年将是举全市之力，谋划和推进沿海开发，确保完成目标任务，实现突破的关键之年。作为群团组织，如何进一步发挥侨联优势服务沿海科学发展，汇聚侨智，发挥侨力，实现更大作为，是我会的职责所在，也是我们需要认真思考的问题。结合侨联工作实际，笔者从以下三个方面谈谈几点看法。

    一是在研究沿海政策上进一步下功夫。

    我市位于全国沿海经济带的“短板”、省域经济的“洼地”黄海之滨，沿海兴，则盐城兴。自从2009年6月江苏沿海发展上升为国家战略后，我市上下形成共识，没有与沿海开发无关的地区和部门，也没有与沿海开发无关的单位和个人。市侨联作为市委领导的由归侨、侨眷组成的人民团体，是党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，也是我市对外交往的“窗口”和华侨华人的“娘家”，侨联干部首当其中要围绕中心、服务大局，抢抓沿海开发的机遇，抓好沿海政策的学习和研究，确保人人知晓沿海开发，激发盐城二侨（归侨、侨眷）二华（华侨、华人）参与沿海开发的热情。

    一要把握导向，领会实质，泛读沿海政策。要从总体上泛读《沿海规划》、实施意见和计划等各项沿海政策的具体内容，把握政策导向，领会精神实质，找准结合点，与市委、市政府同频共振、思想统一、言行一致。

   二要定位定职，抽出精华，精读沿海政策。要深入研究沿海政策中的“侨务元素”，把其中与我会职能相关的具体内容抽出来精读，根据定位定职，用心学习思考，深入调研实践，学以致用，提升侨联工作在推动和服务沿海开发中的贡献份额。

    三要解放思想，调整思维，解读沿海政策。思想解放的力度决定经济社会发展的程度，也决定推动和服务沿海开发的深度和广度。江苏沿海发展上升为国家战略，意味着这一区域的生产力布局都是国家级的布局，要改过去计划经济时代“要资金要项目”，向市场经济逐步确立年代“要政策”，转向现在“要战略”，使本地区发展进入国家大的区域发展战略。国家战略最大的含金量不是给钱给项目给政策，而是通过国家发展规划引导要素资源流入。因此，我们必须面对现实，调整思维，不能停留于要资金要项目要政策，务必利用国家战略的导向性，做好环境，吸引国家所不掌握的要素，集成大发展的各种能力，推进盐城沿海开发科学发展。

    二是在发挥侨联优势上进一步起作用。

    一要发挥见多识广的优势，当好沿海开发决策参谋。沿海是盐城发展最大的空间和潜力所在，也是盐城未来发展的最重要增长极，而沿海开发对于我会来讲则是一门全新的课题，我们要利用侨联平台，发挥侨联组织有迎来送往、见多识广、走遍世界、国际眼光的优势，充分挖掘、放大、利用这些优势，把世界沿海开发的他山之石的前沿信息、成败得失、借鉴启示加以考察、收集、整理，学习、思考、借鉴韩国全罗北道的“新万金工程”沿海开发和荷兰围海造田的成功做法，学会用全球化、国际性的视野，寻找最佳方案，适时提出具有前瞻性、操作性的意见和建议，选择“洋为中用”的精萃，为我所用，与时俱进，当好市委、市政府沿海开发科学决策的参谋。

    二要发挥人脉资源的优势，参与沿海开发投资融资。沿海开发是一个系统工程，需要大量资金投入，我们要利用侨联组织的人脉关系和侨务资源，以亲情、乡情、友情为纽带，以血缘、地缘、业缘为基础，发挥侨联、侨企、侨商会、海外人才联谊会的作用，参与沿海开发投融资工作，加快对外开放，善借外力推动开放合作、推动沿海发展。建立以政府为引导、市场为主体的多元投入机制。在初步建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型沿海开发投资体制的基础上，我会要发挥主观能动性，寻找、落实国（境）外银行、保险公司等金融机构在江苏沿海地区开展业务，参照国际通用的做法，以设立沿海开发基金的形式，广泛吸纳国际投资基金和国内和海外民间资本积极参与，更好地解决沿海开发过程中的投融资问题。

    三要发挥以侨引才的优势，吸聚沿海开发精英人才。随着沿海开发战略的深入实施，人才成为沿海开发的“紧缺资源”，而采取积极措施 “筑巢引凤”，吸引海外人才是世界主要发达国家和新兴发展中国家壮大本国人才队伍的通行做法。侨联组织要发挥以侨引才的优势，以项目引才、产业聚才、平台纳才，密切与海外人才的联系，建好侨界人才数据库，大力推进招才引智工作，引荐海外人才回国创业，优先选择科技含量高、有高层次人才支撑的重大项目，实现项目招引和人才引进的良性互动，力争引进一个项目，带进一批人才，打造一个团队，使海外人才引得进、留得住、用得好。这样，我们举全会之力参加推动和服务沿海开发的招才引智工作，做到谋划上先想一步，动作上抢先一拍，确保沿海开发信息第一时间推介，沿海开发中的侨务资源第一时间争取，沿海开发中的咨询服务第一时间到位，在推动和服务沿海开发中干当前、谋长远、有作为，体现侨联组织“服务侨胞和服务地方社会经济发展”的要求。

    三是在借鉴他山之石上进一步献计策。

    沿海开发，从世界成功案例来看，亚洲的韩国和欧洲的荷兰两国做得相对成功，从区位优势来看，韩国更靠近我市，且文化理念与我们比较接近。目前，在全市上下大力推动转型升级，实现沿海科学发展的今天，我们不仅要倾听国内的声音，更要广开言路，吸取国外的经验，兼听则明，学会“拿来主义”，又懂得“扬弃”，可以少走弯路不折腾。市侨联从相关信息中，筛选出韩国“新万金工程”的做法，从借鉴他山之石上建言献策。“新万金工程”是由韩国中央和地方政府共同投资建设的围海造城工程。始建于1991年， 2006年4月进入全面开发阶段，分为新万金产业区、新万金旅游区、古群山国际海洋旅游区和群山港居住区四个区域。

    一要借鉴新万金委员会统一调度、“集中精力办大事”的重要调控手段，建议成立盐城市沿海开发委员会。为科学全面地开发好新万金工程，2007年韩国政府制定了《新万金特别法》，还制定了非常详尽的优惠政策，于2008年12月正式实施。依据“特别法”，2009年1月成立了新万金委员会，由国务院总理担任委员长。委员会主要职能是确定新万金工程发展规划和实施方案，监督工程内水质环境保护的实施情况，推动招商引资工作。为此，建议成立盐城市沿海开发委员会，统筹协调管理我市沿海开发系统工程及相关系列工作，始终按照“规划引领、产业支撑、三港联动、基础先行”的思路和举措推进沿海开发。树立全市一盘棋意识，统一运作，统筹资源的有效整合和利用。规划要下功夫、管长远，基础设施规划要适应沿海开发快速推进的需要，特别是港城规划要解决好临海、规模和特色问题。要坚持有所为有所不为，产业层次要赶上新一轮结构调整的步伐，错位发展，以特取胜，提高集中度和集约化。特别是要用战略性眼光，对沿海岸线、风能和光伏、滩涂和盐田等资源，实行统一规划、管理和使用，保证沿海战略资源科学开发、高效利用、持续发展。