根据市委统一部署，2024年7月4日至8月31日，市委第一巡察组对中共盐城市归侨侨眷联合会党组进行了巡察。2024年12月27日，市委第一巡察组向中共盐城市归侨侨眷联合会党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

一是统一思想，迅速行动。市委开展的这次巡察工作，不仅是对市侨联贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神、领导班子建设、落实管党治党政治责任、整治形式主义官僚主义、机关党的建设情况的一次集中检验，也是对近年来侨联工作的一次全面检阅，指出的问题切中要害，提出的意见针对性强。市侨联党组高度重视巡察整改工作，2024年12月27日巡察反馈会后，立即召开党组会进行专题研究部署，对巡察反馈问题要求认真对待、虚心接受、照单全收、全面整改，以坚决果断的态度和扎实有效的措施贯彻政治巡察要求，确保整改工作有序推进。

二是强化领导，推进整改。为加强对巡察整改工作的领导，市侨联成立了由党组书记、主席为组长，各党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改的日常工作，确保整改工作在党组的领导下有序推进。党组书记认真落实整改工作“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，牢牢盯住巡察反馈的四个方面24个重点问题，保障整改工作重点推进。班子成员认真履行整改工作“一岗双责”责任，带领分管条线的同志对照整改清单，逐条研究整改措施，有力推动了相关整改工作的落实。

三是夯实措施，扎实整改。在市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办等部门的审核指导下，市侨联党组及时出台巡察反馈意见整改方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确问题清单、任务清单、责任清单，做到整改部门、措施、时限“三落实”，确保整改可量化、可检查、可问责。党组每月专题研究一次巡察整改情况，领导小组会开展经常性调度，拉紧责任链条，拧紧责任螺丝，把整改责任压实到岗、传导到人。班子成员坚持以上率下，对照问题清单和责任分工逐项抓整改抓落实，努力做到事事有着落、件件有回音。目前，巡察反馈的24个问题，已有17个问题完成整改，有7个问题需按计划持续推进整改；制定的整改措施53条、已完成整改措施39条，修改完善制度9项。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

1．关于“理论武装不扎实”问题的整改。

整改情况：一是落实了“第一议题”制度。市侨联党组严格落实“第一议题”制度，已将《习近平关于侨务工作论述摘编》《习近平论侨务资料汇编》等党的创新理论和习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要文章等作为每月党组会首先和正常学习的内容，并结合侨联实际认真抓好落实。二是落实了中心组学习制度。已根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委的实施办法、市委的要求，制定了侨联的中心组学习制度，印发了《2025年市侨联党组理论学习中心组专题学习计划》，党组理论学习中心组认真做好学习记录，班子成员积极开展调查研究，及时撰写调研报告，上半年已撰写调研报告3篇，同时积极推进学习成果的转化，充分运用好所学的党的创新理论来指导实践，市侨联的多项工作被省侨联推送到新华日报交汇点新闻宣传，初步形成盐城特色侨联工作品牌。

2．关于“思想引领不到位”问题的整改。

整改情况：一是“网上侨联”得到加强。加大了市侨联网站和微信公众号的宣传力度，注重了宣传的质量，丰富了宣传的内容，提高了对广大侨界群众和社会各界的吸引力，关注侨联微信公众号的人数目前已达350人，文章阅读量也已提高到100次左右。二是宣传宣讲得到深化。有效利用专题报告会、宣讲会、侨胞回国、联谊联络、走访慰问、组织活动、平时联系、调研交流等机会，灵活机动向海内外侨界群众宣讲党的二十大和二十届三中全会精神，做到了宣传宣讲的频次超十次、受众超千人。三是积极引导侨胞爱国爱乡。落实好习近平总书记关于弘扬“嘉庚精神”等重要指示精神，组织观看《陈嘉庚》记录片，加大了“根、魂、梦”的宣传，进一步厚植了广大侨胞的家国情怀，来自大丰区的杰出侨界人士何俊成就是其中的代表，今年以来已开展了多场次的捐资助学、关爱弱势群体活动，并影响带动更多好人和侨界人士加入其中。

3．关于“讲好‘盐城故事’不充分”问题的整改。

整改情况：一是多方式讲好新四军的故事。认真落实习近平总书记在盐城视察时的重要指示精神，已多批次组织侨界干部群众、到访的海外侨胞到国家级华侨国际文化交流基地—新四军纪念馆参观学习，进一步宣传好新四军在盐城的故事，使广大侨界人士身临其境接受革命传统教育、爱国主义教育。二是多渠道讲好陈振东的故事。注重挖掘、收集、讲好在盐牺牲的唯一华侨陈振东的故事，已邀请陈振东侄孙陈荣宗及菲律宾南安同乡总会棉兰佬分会来盐开展了拜谒陈振东烈士暨交流寻访活动，已与省侨联、省广电及书画机构联合制作陈振东光荣事迹的微电影、连环画，多渠道宣传陈振东在盐城的红色故事，激发侨胞热爱盐城、宣传盐城、建设盐城的热情。

4．关于“主体责任落实不到位”问题的整改。

整改情况：一是抓好压力传递。市侨联党组在组织对《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规认真学习的基础上，结合相关案例进行警示教育，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治违规吃喝突出问题，组织开展风腐同查同治，多批次组织观看省、市警示教育片，组织参观新四军纪念馆、尚德昭廉教育馆进行实境教育，多渠道释放了全面从严治党“越往后越严”的压力信号。二是抓好责任落实。市侨联党组自觉承担全面从严治党的主体责任，扎实开展全面从严治党和党风廉政建设工作，多次对全面从严治党和加强党风廉政建设工作进行专题研究，及时制订年度工作要点，组织召开全面从严治党和党风廉政建设工作推进会，及时签订全面从严治党和党风廉政建设工作责任状，推进全面从严治党和党风廉政建设工作与业务工作“四同”落实到位。三是抓好平时监管。用好身边事教育身边人，既抓8小时内，又抓8小时外，既抓关键少数，又抓个别人，注重了日常的教育提醒，加强了经常性管理工作，及时运用监督执纪“第一种形态”，已对“清风行动”系列活动8个问题进行回头看、再梳理，再排查，未发现相关问题。

5．关于“思想不够重视”问题的整改。

整改情况：一是已把落实意识形态工作责任制摆上重要位置。把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及《意识形态读本》的学习贯彻作为党组会、行政办公会固定学习内容，充分认清侨联工作范围的广泛性和工作阵地的涉外性，进一步提高了涉侨意识形态工作的特殊性、重要性认识，明确了分管意识形态工作的领导和责任人，责任制工作得到有效推进。二是党管意识形态工作得到了进一步落实。市侨联党组会定期开展意识形态工作专题研究，已研究出台今年意识形态工作要点，及时召开年度意识形态工作会，党组成员2024年度述职述廉报告中都已报告了意识形态履职情况。

6．关于“机制不够健全”问题的整改。

整改情况：市侨联党组高度重视意识形态领域风险防范，建立了《市侨联落实意识形态工作责任制实施办法》和《市侨联网站（公众号）管理办法》，及时准确把握侨界群众的动态和趋势，建立了《侨联舆情监测制度》，制定了《市侨联网络安全事件应急预案》，为准确研判、科学处置提供了依据。

7．关于“把关不够严格”问题的整改。

整改情况：已建立对外发布的信息审核制度。制定了《市侨联网站（公众号）管理办法》，规范审核流程，网站、微信公众号发布信息均通过了一把手、网站负责人和校对人3人认真审校。

8．关于“形式主义纠而未绝”问题的整改。

整改情况：一是健全了工作制度。结合中国侨联、省侨联相关文件要求和省市委相关要求及基层联系点等工作实际，形成了《市侨联联系基层工作制度》，侨联领导班子成员深入开展大走访、大调研活动，把班子成员到联系点、县（市、区）侨联收集问题和解决问题作为走访的一项重要任务，实施台账化管理，切实为侨界群众办实事、解难事，今年以来，已收集问题19个，已解决7个。二是联系服务普通侨胞已摆上重要位置。今年的侨联全委会对联系服务普通侨胞工作已作了专门部署，以去“四化”（“机关化”、“行政化”、“贵族化”、“娱乐化”）为抓手，扎实做好服务普通侨胞工作，今年以来市县侨联已联系服务了超过600名普通侨胞。三是已对2021年《党建工作责任制》的内容回头看，同时严格把关今年的《党建工作责任制》及相关责任状，并在工作中认真抓好落实，切实让制度发挥作用。

9．关于“内部管理订而未立”问题的整改。

整改情况：一是严格收发文管理制度。已修改完善了《市侨联机关公文处理规定（试行）》，规范公文流转，收文及时进行专人登记。二是健全保密机制。修改完善了《市侨联保密制度》，充实了信息系统和设备管理等制度内容，与业务工作做到紧密融合。三是加强涉密人员管理。开展了保密审查，签订了保密承诺书，并规范履行离岗交接手续。四是保密材料存档做到规范有序。已购买配备了保密文件柜，做好保密材料规范管理工作。五是开展了机关全体人员财务制度的专项学习活动。内容涉及财务、公务接待、差旅、工会经费等相关规定，严格财务管理，科学编制预算，严格执行办公费用、出差等审批制度，杜绝了事后补填审批单的现象，切实做到了专款专用。

10．关于“政治生活不严肃”问题的整改。

整改情况：一是已按照党内政治生活要求，进一步严肃党内政治生活，坚决执行党组会决定事项及时形成会议纪要，严格执行党组书记“末位表态制”。二是已认真组织召开民主生活会，市侨联党组2024年度的民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展了批评和自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，互相认真提意见，满腔热情帮同志，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的，已用专用记录簿及时记录原始资料。三是涉及“三重一大”事项都已及时邀请市纪委监委第四派驻纪检组审核把关和到会指导，“三重一大”事项相关情况及时到“清风盐城”报备。四是党组会议记录已明确由一名党员科级干部记录，做到了及时准确、清晰完整。

11．关于“选举程序不规范”问题的整改。

整改情况：市侨联党支部已利用党组织统一活动日时间专门组织换届知识再学习，具体学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关内容，对组织程序、选举要求和选举办法等内容进一步明确，并为今年四季度侨联党支部换届做好提前准备，确保规范操作、如期换届。

12．关于“组织生活制度执行不严格”问题的整改。

整改情况：市侨联党组会、党支部会已对组织生活会的相关制度，包括《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、开展党日活动的要求、民主评议党员的要求、党课的要求等内容进行了再学习，相关制度、准则、规定、要求已得到了有效落实，组织生活的开展已进一步严格规范。

13．关于“统筹谋划不够有力”问题的整改。

整改情况：一是已摸清侨联干部和人才队伍的现状，着手统筹谋划，建立干部培养老中青搭配的人才梯队，适时做好优秀中层干部交流推荐工作。二是已认真梳理侨联的工作内容，进一步明确了秘书长、办公室主任的工作职责，做到了侨联秘书长和办公室主任的工作既分工明确、又有效配合。

14．关于“干部选拔任用不规范”问题的整改。

整改情况：认真落实了《干部任用条例》，市侨联党组会对巡察发现的问题及时进行原因排查，对内部工作流程及管理制度进行修改完善，对具体的责任人员进行批评教育。组织对干部选拔任用的规定、干部使用管理规定、公务员职务职级并行相关文件精神再学习，坚决执行《干部任用条例》及相关规定和文件要求，严守干部选拔任用工作流程和管理制度，认真做好干部晋升民主测评等资料的保存工作，及时报备职数配备使用情况，干部选拔任用工作完成后及时向市委组织部报备，新提拔的中层干部严格实行任职试用期制度，干部调整时要在听取派驻纪检组反馈廉政鉴定意见后才可以召开党组会议研究干部的使用，规范职级晋升行文格式和选人用人会议记录。

15．关于“干部人事档案管理不严格”问题的整改。

整改情况：已完善了市侨联科级及以下干部人事档案，严格落实了干部人事档案管理有关要求，已做好市侨联科级及以下人员的人事档案的规范整理和归档，对缺少学历学位证书复印件、考察材料、干部任免表、专审表等情况，根据历史原因和个人实情已及时进行整理归档。

16．关于“对巡察整改工作不够重视”问题的整改。

整改情况：把巡察整改作为重要政治任务，已列入市侨联每月召开的党组会必研究的内容，在巡察整改的关键时间节点，随时召开巡察整改领导小组会，今年以来，市侨联党组会、巡察整改领导小组会分别研究巡察整改工作7次、5次。

17．关于“在常态长效改进作风上仍有差距”问题的整改。

整改情况：已结合市侨联实际情况认真制定了服务侨胞侨眷的《市侨联联系基层工作制度》等，扎实开展了赴基层联系侨胞侨企的活动；已按照实际情况认真制定年终评优考核细则和办法，加大平时考核和季度考核的力度，年终评优时将严格执行考核细则和办法；注重常态长效改进作风，定期深入挂钩村居和走访结对困难群众，严格落实中央八项规定精神，今年已成功办理了三个信访件和群众的多个求助事项。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

1．关于“服务发展有欠缺”问题的整改。

整改情况：一是市、县侨联联动开展了“三访三送”（访经营现状、访投资意愿、访困难诉求，送政策、送服务、送温暖）活动，活动开展情况已实施台账式管理，为侨资企业发展创造良好的外部环境。二是对中国侨商投资江苏行（盐城站）活动现场签约的5个亿元项目进行了再跟踪和协调推进，目前已有两个项目成功落地。三是加强对辖区内9支侨界志愿服务队伍的工作指导，目前9支队伍都在积极开展志愿服务工作，同时积极支持进一步拓展志愿服务队伍，并向省侨联推荐，得到省侨联认可且获得相关项目资金支持。

2．关于“融入‘大侨务’不深入”问题的整改。

整改情况：一是主动向市人大民宗侨务外事委、市政府侨办、市政协港澳台侨外事委、致公党汇报沟通，运用新春联谊、侨法宣传等平台，今年已促成2次“五侨”联动活动，为维护侨胞权益、帮助解决涉侨疑难问题创造良好外部环境，形成了服务侨界群众“一盘棋”格局。二是加强对社团组织管理的学习研究，已向民政部门咨询相关政策，努力做好规范管理工作。

3．关于“参政议政用心不足”问题的整改。

整改情况：一是组织和发动侨界人士积极参政议政。已与市九届人大代表中3名侨界人士和九届政协委员中3名侨界人士建立联系渠道，积极为侨界人士建言献策创造良好外部环境。二是积极参与市政协组织的视察调研活动。今年市政协港澳台侨（外事）委组织的7项活动，市侨联全程参与，方便与侨界政协委员的工作交流，建立为侨发声的沟通渠道，促进提案的质量和涉及侨务的数量有明显提升，其中涉及侨务的提案力争翻一番。

4．关于“为侨服务暖心不够”问题的整改。

整改情况：一是扎实推进省侨联省检察院文件精神的落实。市侨联与市检察院已建立了联席会议、情况通报、案件会商等常态化协作机制，并联合出台《关于推进新时代检侨协作机制的实施办法》，在今年2月19日召开的江苏省侨联八届五次全委会上，省侨联党组书记、主席刘标在工作报告中肯定了市侨联与市检察院的实施办法。二是加强与市侨办、市海外联谊会、部分海外侨社团的联系。积极拓展新侨力量，涵养人脉资源。三是加强与侨界群众的常态化联系。第一时间掌握了解侨界群众的“急难愁盼”问题，并依法依规及时做好协调推进和维护侨益工作，今年以来全市已帮助10多个侨界群众解决实际问题。

5．关于“班子建设有弱项”问题的整改。

整改情况：一是已积极主动向市委分管领导及编办等部门汇报。客观反映了市侨联内部在内设处室、人员编制等不适应新形势、新要求的实际困难，推进了“海外联谊”职能的落实、“三定方案”的修编、机构编制等工作。二是积极带领党员干部提优赋能、扎实开展工作。在全体人员的共同努力下，今年4月份公布的2024年度全市高质量发展综合考核，市侨联已进入“第二等次”，且排名较上年进3位。

6．关于“党建业务融合不到位”问题的整改。

整改情况：一是加强党员活动阵地建设。专门打报告申请解决党员活动室问题，在机关办公用房非常紧张的情况下，市机关事务管理局已同意市行政中心24楼东会议室同时作为市侨联的党员活动室。二是采取多种形式开展党建活动。先后组织了研讨交流、读书班学习、观看警示教育片和专题片、谈心谈话、主题党日活动，已进一步丰富了活动内容；还安排走出去，赴红色教育基地、廉政教育馆、华侨文化交流基地进行现场实境教育，增强党建活动的吸引力、趣味性。三是牢固树立“以党建带侨建、以侨建促党建”观念。积极推进“盐情侨心·融合共进”的“书记项目”，已开展系列党建与业务深度融合活动，全方位做好为侨服务，强化党风廉政建设，为工作筑牢坚实组织根基。

7．关于“侨联改革有短板”问题的整改。

整改情况：一是组织学习了《中华全国归国华侨联合会章程》和《侨联基层组织建设工作指导》的相关要求，5月份带领4个县（区）委统战部的侨联相关负责同志赴南京鼓楼区、浦口区学习侨联委员会实体化运作方面的经验做法。二是积极推进侨联基层组织建设，鼓励侨办系统的“三区”阵地自愿参与侨联基层组织建设，全市侨联工作站、“侨胞之家”的建设数量和质量都有了新提升，盐都潘黄街道“侨胞之家”获评中国侨联“侨胞之家”典型选树单位。

三、下一步全面推进整改计划

一是扛起主体责任，持续推进整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在盐城考察时的重要指示精神和习近平总书记关于群团工作、侨务工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化持续推进整改的责任担当，切实担负起党组主体责任和班子成员“一岗双责”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面开展违规吃喝专项整治，持之以恒纠“四风”树新风，坚决纠治各类形式主义加重基层负担行为，把严的要求贯穿管党治党全过程，充分发挥全面从严治党引领保障作用，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

二是坚持问题导向，确保整改成效。紧盯反馈问题，抓牢重点任务，做到问题不解决不松手、整改不到位不松劲。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”；对尚未完成的整改事项，严格按照整改方案确定的任务和时间要求推进整改，确保件件事事整改到位；对需要较长时间推动的整改事项，常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成，以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，以整改实际成效推动盐城侨联事业再上新台阶。

三是建立长效机制，注重成果运用。坚持举一反三、立足长远，强化制度的刚性约束，从源头上堵住制度漏洞，扎紧织密制度的笼子，推动形成依靠制度管权管人管事管钱的长效机制。结合侨联工作实际，抓好巡察成果运用，充分放大巡察工作正能量效应，更好地用其指导工作实践，激发干事创业热情，努力打造忠诚干净担当的侨联干部队伍，进一步营造风清气正的良好生态。通过深化巡察整改落实工作，动员全市侨联系统面对新形势新任务进一步坚定信心、开拓进取，团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞，为奋力推进中国式现代化盐城新实践贡献侨界智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0515-88192432；邮政信箱：江苏省盐城市世纪大道21号市行政中心2432办公室；电子邮箱：ycql86662432@ 163.com

中共盐城市归侨侨眷联合会党组

2025年8月21日